Несколько слов о компетентности, «сиюминутном процветании и кратковременном мире»
Февраль 2014 огорчил сразу, с первого дня. Это потому, что 1 февраля на 50-ой Мюнхенской конференции по безопасности Джон Керри разъяснил всем, заинтересованным и незаинтересованным, что безопасность и экономическое процветание Израиля — просто иллюзия. Правда, как обычно, потом Госдеп утверждал, что его не так поняли, а слова вырвали из контекста…
Припадем к истокам, то есть к сайту Госдепартамента США — http://www.state.gov/.
Для начала, как водится, Госсекретарь похвалил ЕС и США — рассказал, что с тех пор, как он себя помнит, он понял, что «Соединенные Штаты и Европа являются самыми сильными, когда объединяются для дела мира и процветания, когда стоят на защите нашей общей безопасности, за свободу и общие ценности». Потом хвалил дипломатию США, не сам, конечно, – цитировал Обаму: "В мире сложных угроз, наша безопасность и лидерство зависит от всех элементов нашей власти. В том числе сильной и принципиальной дипломатии".
Хорошо сказано — если часто повторять, то есть шанс, что поверят.
50-я Мюнхенская конференция по безопасности. Февраль 2014. (фото: Reuters)
Госсекретарь остановился на трех ключевых задачах американской и европейской дипломатии – химическом разоружении Сирии, иранской ядерной программе и палестино-израильском урегулировании, и, если первые, по мнению Керри, успешно решаются, то с третьей – есть проблемы.
Он, в частности сказал: «Для Израиля (!), ставки чрезвычайно высоки. Они хотят сбоя, неудачи переговоров, но каким будет ответ разочарованных палестинцев и арабского сообщества? Что произойдет с арабской мирной инициативой, если это не удается?»
Нужно отметить, что про третью интифаду он на этот раз не говорил, но угроза была более чем прозрачная.
И далее: «Всюду, во всем мире, где я бываю, кого бы я ни посещал – я не преувеличиваю – на Дальнем Востоке, в Африке и Латинской Америке, один из первых вопросов из уст министра иностранных дел, премьер-министра или президента, следующий: "Не можете вы что-то сделать, чтобы помочь положить конец этому конфликту между палестинцами и израильтянами». Да и Индонезию, рассказал Керри, сильно тревожит строительство Израиля за «зеленой чертой».
"Я считаю, и вам это очевидно, – продолжил Госсекретарь – что против Израиля все нарастает кампания делегитимации, причиной которой были строительство за «зеленой чертой». Общество очень чувствительно к нему. Естественно, идут разговоры про бойкоты и другие санкции. Неужели от этого всем нам станет лучше?»
Возможно, станет лучше, когда Джакарта сосредоточится на своих проблемах? Или их у нее нет? Или когда палестинская администрация займется своими прямыми функциями – благосостоянием своего населения?
Игорь Губерман: В Сирии, везде Б-г знает что происходит: тысячи жертв, кровь льется и всё прочее. И вот на этом фоне госпожу Катерину Эштон, комиссара, кстати, Евросоюза знаете что волнует? Я прочел, я всё утро...
Юлия Латынина: С популяцией пингвинов что-нибудь случилось? Или моллюсков?
Игорь Губерман: Нет! Еще меньше! Что в районе Иерусалима, где я живу, строится 500 новых единиц жилья. Все сошли с ума? Или что? Что происходит с миром?!
Приземленный человек, Игорь Губерман, никак не может, как Керри и Обама, воспарить над кровью Сирии, геноцидом Руанды, внять беспокойству Джакарты, прислушаться к Госдепу и понять простые истины – регулировать нужно не там, где кровь рекой, а где «Realpolitik» дает возможность безопасно поиграть в систему сдержек и противовесов.
Напугав Израиль бойкотом, Керри продолжил:
«Этот рост в 6 процентов ВВП в год в Израиле, не говоря уже о том, что сегодняшний статус-кво, я в этом уверен абсолютно и обещаю вам на 100 процентов, не может быть обеспечен впредь. Это состояние не может быть устойчивым. Оно иллюзорное. Это кратковременное процветание и сиюминутный мир».
Правда, Керри отметил, что на Западном берегу отмечен «некоторый рост насилия», но это – вскользь, между прочим.
А попросту говоря, Госсекретарь сказал, что лидеры Израиля либо некомпетентные болтуны, либо сознательные лгуны – так как экономическая стабильность и безопасность, о которой они рассказывали израильтянам, все это иллюзорно. Что негативная реакция палестинцев и арабских стран на вероятный провал палестино-израильских переговоров, как и бойкот Израиля, просто неизбежны, и что экономический кризис, который пока обошел стороной Израиль, ушел недалеко… В общем, по версии Керри, Израиль у последней черты.
Оставим в стороне беспрецедентность его высказываний, странную для дипломата такого ранга, и попробуем разобраться в ситуации — вдруг плакать не стоит.
Негативная реакция палестинцев и арабских стран на ход переговоров, в общем-то, трюизм. Одни негативно отреагирует на любой результат переговоров, так как для них проблема — само существование Израиля. Это как антисемитизм, который жив и там, где евреев давно нет. Оставим эти страны, нас больше интересуют ближайшие соседи.
А у ближайших соседей свои интересы, о чем Джон Керри как бы забыл.
Иордании палестинское государство не нужно — оно послужит катализатором внутренних противоречий со своими, иорданскими палестинцами. Королю Абдалле II они обеспечивают достаточно проблем, зачем ему дополнительные? Саудовская Аравия вдруг с удивлением заметила, что враг на самом деле Иран, а Израиль вполне может оказаться хоть и неприятным, евреи все-таки, но союзником. Египет, когда рано или поздно справится с протестными выступлениями, начнет решать, как ему накормить народ и где взять воду, которой катастрофически не хватает. Что ему будет важнее – идеологическая поддержка палестинцев, периодически убивающих египетских солдат на Синае, или возможность получить необходимые технологии из Израиля? Палестинцев легко поддерживать из Индонезии, вблизи сложнее. Вот, к примеру, интересная группировка «Ансар Бейт аль-Макдис», название которой означает – «Сторонники святого дома», то есть Иерусалима, на Синае 3 февраля с помощью ПЗРК сбила вертолет Ми-17 ВВС Египта. Погибли три офицера и два техника.
Вряд ли Египет будет стремиться выиграть что-то от эскалации напряженности — память о предыдущих попытках еще жива.
В общем – долго искать не надо. То, что Госсекретарь называл иллюзорным экономическим процветанием Израиля, это гипотетическая возможность разрушить экономику Израиля различными бойкотами, а негативная реакция палестинцев и арабских стран — это возможные агрессивные акции Хамаса, Хизбаллы или очередная интифада «мирного, отказавшегося от насилия» ФАТХа.
Несколько слов об «иллюзорном экономическом процветании Израиля»
Сегодняшние экономические показатели Израиля вполне благополучны. Сообщения об этом Биньямина Нетаниягу подвергаются постоянной критике не только «справа» и «слева» в самом Израиле, но и с трибун различных международных организаций. Поэтому, для исключения обвинений в ангажированности, заинтересованным читателям предлагается познакомиться с экономическим положением Израиля по докладу ЦРУ «CIA The World Factbook»[1] и обзором экономики Израиля на сайте «Мировая экономика» (рус.)[2]. Данные представлены в доступной форме и не требуют специальных знаний.
Так все же, действительно ли арабо-израильское урегулирование может вызвать бойкот, или есть иные причины?
Давно уже не является секретом рост влияния арабской общины в Евросоюзе. 2013 год стал рекордным по числу строящихся мечетей «от Бельгии до Греции и от Испании до Германии». Самая большая в ЕС мечеть будет построена недалеко от Дублина, а Греция – страна-банкрот – обязалась потратить около миллиона евро на строительство первой официальной мечети в Афинах. Новые мечети строятся в Каталонии, Люксембурге, Швейцарии и в других местах.
Политики ЕС, как любые политики, зависят от своего электората, становящегося все более мусульманским. Но особенность современной Европы в том, что значительная часть мусульманской общины не чувствует связи со страной проживания, более озабочена «общеисламскими целями», их антисемитизм находится на иррациональном уровне. Они, как влиятельная электоральная группа, будут требовать антиизраильских санкций «при любой погоде», что не может не влиять на принимаемые европолитиками решения. Так что моральные сентенции ЕС стоят на вполне понятном фундаменте «Realpolitik» …
Так что же такого нового в этом? «То, что нас не убивает - делает нас сильнее»[3].
В Европу направляется примерно треть экспорта израильской продукции. Это не мало, есть чем пытаться давить на Израиль, потому и так важны новые торговые контакты.
Так 10 февраля Израиль принят в торговый союз «Тихоокеанский альянс» в качестве наблюдателя. Членами являются Колумбия, Мексика, Чили, Перу и Коста-Рика, а наблюдателями, кроме Израиля – США и Канада. Такой статус даст возможность Израилю участвовать в работе штаба альянса и конференциях, более активно развивать сотрудничество с государствами «Альянса». На апрель 2014 года готовится визит Нетаниягу в Мексику и Колумбию, что даст новые торговые соглашения.
Развивается сотрудничество и с Таможенным союзом Белоруссии, Казахстана и России — «ЕврАзЭС». Агентство "Прайм" со ссылкой на вице-премьера России Аркадия Дворковича в декабре 2013 года сообщило о предстоящем формировании рабочей группы для подготовки соглашений о создании зоны беспошлинной торговли между ЕврАзЭС и Израилем.
С 3 по 5 февраля в Израиле проходил бизнес-форум Белоруссия-Израиль, в рамках которого была торжественно открыта совместная торговая палата. Активизировалась работа по развитию двусторонних отношений с Украиной, которая заинтересована в сотрудничестве в области сельского хозяйства, промышленности, энергетики, использования водных ресурсов, и многих других формах сотрудничества.
Павильон Израиля на выставке DefExpo 2014 в Нью-Дели
В начале февраля 2014 года в Индии прошла выставка DefExpo 2014. Агентство Минобороны Израиля по Международному сотрудничеству Sibat представило на выставке 21 израильскую компанию ВПК. Концерны "Рафаэль" и "Израильская авиационная промышленность" договорились с министерством обороны Индии о разработке новой системы ПРО для защиты от китайских баллистических ракет, которая будет основана на новой индийской системе ПВО Prithvi. С индийской стороны подрядчиками выступят государственные компании Bharat Dynamics и Bharat Electronics. Официальный договор должен быть подписан в ближайшие полгода. Сумма сделки не указывается, но, безусловно, она будет значительной.
А в середине февраля Израиль представил свои разработки на выставке вооружений в Сингапуре “Airshow-2014”, в числе которых новый многоцелевой БПЛА Super Heron и лазерная система ПРО «Железный луч» (Iron Beam).
БЛА Super Heron – птица с размахом крыльев 17 метров, способная находится в воздухе в зависимости от нагрузки до 48 часов, выполняя различные разведывательные и боевые задачи.
БЛА Super Heron
Система ПРО – Keren Barzel (ивр. קֶרֶן בַּרְזֶל, англ. Iron Beam) – «Железный луч» предназначена для уничтожения ракет и минометных снарядов с дальностью менее 7 км от места пуска, то есть на сверхмалой дальности (попадающих в «мертвую зону» ПРО «Железный купол»), и, кроме того, способна уничтожать малые БПЛА.
Освоение новых рынков — достаточно сложный процесс. Активность Израиля в продвижении своей военной продукции в Индии и Юго-Восточной Азии вступает в противоречие с интересами США.
Это и понятно. Армия Индии – третья по величине в мире после Китая и США, и поставки в Индию чрезвычайно важны как для израильской, так и для американской экономики. Индикатором этого может служить стремление Керри сорвать сделку по продаже уже прошедших испытания в Индии противотанковых ракетных комплексов "SPIKE" компании "Рафаэль". Возможно, что косвенной помощью Израилю окажутся действия Эдварда Сноудена, посеявшего у индусов подозрения в отношении «троянских коней» АНБ в поставляемой американской технике.
17 февраля 2014 года Израиль и Гонконг подписали соглашение о сотрудничестве в сфере научно-исследовательских и конструкторских разработок, инновационных проектов для промышленности. Ави Хасон, возглавляющий израильскую переговорную группу заявил, что «Подписываемый пакет договоров обеспечит Израилю и Гонконгу условия взаимовыгодного сотрудничества в области промышленных исследований". Кроме того, Ави Хасон продолжает работу над подписанием договора о сотрудничестве с Сингапуром на общую сумму 9 миллионов шекелей.
Активно развивается и сотрудничество с Китаем.
Совместные китайско-израильские проекты и инвестиции интенсифицировались после визита израильского премьера в Китай в мае 2013г. Нетаниягу провел переговоры с главой китайского правительства Ли Кэцяном и подписал торговое соглашение. Всего за время визита было подписано двадцать соглашений разного уровня. Подписанные договоренности предусматривают, в том числе, увеличение израильского экспорта в КНР на 400 млн. долларов.
На встрече Нетаниягу, в частности, сказал: «Цель моего визита состоит в том, чтобы Израиль и Китай стали партнерами в общем стремлении к экономическому процветанию, и мы готовы поделиться нашими технологическими достижениями».
Визит премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу в Китай. (Слева направо: основатель компании Infinity Group Амир Галили,
посол Израиля в Китае Матан Вильнаи, премьер-министра Израиля Биньямина Нетаниягу, Премьер Государственного Совета КНР Ли Кэцян)
Май 2013 г. Фото с сайта Infinity Group
По данным китайских СМИ, в настоящее время Израиль импортирует китайскую продукцию на сумму 5,32 млрд. долларов, а экспортирует в Китай товары и услуги на сумму 2,74 млрд. долларов.
15 января 2014 г. Infinity Group и China Aerospace Science and Industry Corporation (CASIC) объявили об открытии новой компании — CASIC Infinity Consulting Co. Ltd. (CICO).
CICO будет мостом для израильских технологических компаний, заинтересованных в китайском рынке. Infinity Group, основанная в 1993 году израильской компанией Clal Industries, Ltd (Clal) и Банком развития Китая, сделала успешные инвестиции в десятки ведущих китайских компаний и продолжает успешно действовать на китайском рынке. China Aerospace Science and Industry Corporation (CASIC) – концерн китайской аэрокосмической науки и промышленности корпорации, костяк китайской науки и индустрии высоких технологий. В его состав входит пять академий, два научно-исследовательских и более 580 предприятий и институтов, с более чем 130 000 сотрудников с годовым доходом в 2012 году около 22 миллиардов долларов.
Церемония открытия компании CICO происходила в штаб-квартире CASIC в Пекине.
На церемонии открытия управляющий и основатель компании Infinity Group Амир Галили сказал: «Церемония сегодня является хорошим знаком для начала 2014 года. Она проводится как раз перед китайским Новым годом, годом лошади. И мы сможем начать на этом коне движение гармонии и успеха». По восточному витиевато, но понятно.
На фоне попыток академического бойкота Израиля в том же 2013г. университеты Китая и Израиля развернули активное сотрудничество в научной сфере. Самым крупным из них стал проект фонда богатейшего бизнесмена Азии Ли Ка Шина, пожертвовавшего израильскому университету Технион более 130 миллионов долларов. Проект станет основой для создания аналогичного научного центра Технион-Гуандун в Южном Китае.
Но особого внимания заслуживает меморандум, подписанный министрами транспорта Израиля и Китая осенью 2013 года. Он предусматривает создание новой транспортной артерии из Красного моря через порт Эйлат в порт Ашдода по новой железной дороге. Суэцкий канал имеет один фарватер и несколько участков для расхождения кораблей и по своим характеристикам не может пропускать супертанкеры. Новый проект решит эту проблему.
И хотя приведенные примеры далеко не исчерпывают деятельности Израиля на международной арене. Это лишь примеры работы Израиля по расширению экономических и научных связей, но иллюзий быть не должно, создание альтернативы европейскому рынку очень сложная задача.
Во-первых, интеграция с ЕврАзЭС вступает в противоречие с особыми торговыми отношениями с ЕС. А во-вторых, нужно оценить объем задачи: при общем объеме израильского экспорта 240,5 млрд. шекелей и импорта размере 259,5 в 2013 году (за исключением алмазов) на долю ЕС пришлось 32 и 34 процента соответственно. По курсу на 1.01.2014, экспорт в ЕС составит 16,16 млрд евро, а импорт 18,53 млрд.
Проблема не только в том, чтобы найти соответствующий по емкости рынок, но и в структуре импорта и экспорта. Проблема, но Израиль занимается ее решением достаточно активно. И хотя нельзя недооценивать вероятности ущерба от возможных санкций ЕС, но и особо драматизировать обстановку явно не стоит: потенциал альтернативных рынков достаточно велик, а то, за какой чертой произведена продукция, Таможенный союз и Китай абсолютно не волнует.
Несколько слов о негативной (вплоть до насилия) реакции.
Агрессия со стороны Хамаса, Хизбаллы и ФАТХа всегда возможна и учитывается Израилем, только называть ее, как Керри, негативной реакцией неверно, агрессивность – это не реакция на что-либо, это норма. На эту тему уже столько написано, что повторяться не имеет смысла.
Специально для приверженцев теории мирного характера ФАТХа:
В январе 2014 общая служба безопасности ШАБАК опубликовала ежегодный доклад о терроризме. Был зарегистрирован двукратный рост террористической активности (без учета камнеметателей), но максимальный рост пришелся на отказавшуюся от насилия территорию, подконтрольную ФАТХу (1042 нападения против 578 в 2012 году). Пять из шести нападений, повлекших за собой гибель граждан Израиля, произошли на территории Иудеи и Самарии.
В зависимости от личных взглядов журналисты выбирают либо ужастики, подсчитывая число ракет на складах Хамаса и Хизбаллы и доказывая, что израильская ПРО опустошит склады раньше, чем у них кончатся ракеты, либо рассказывает о боевой мощи ЦАХАЛа, так что заинтересованный читатель может найти публикации по вкусу. Ракет действительно не просто много, а очень много, и они стали серьезнее, точнее. Но такой «ужастиковый» подход ошибочен, так как определяющим является не складские запасы, а количество одновременно развернутых пусковых установок, причем развернутых не только одновременно, но скрытно и за короткий период. Недооценивать опасность не следует, но нельзя исследовать ситуацию, исходя из странного предположения, что Израиль будет сидеть под зонтиком ПРО, попивать кофе и ждать, когда закончатся противоракеты. Возможно, что Хамас или Хизбалла успеют выстрелить, но после этого они уже не смогут выбраться из подземных убежищ.
Реальную проблему представляет размещение ракетных установок в жилых массивах, использование живого щита, что уже само по себе преступление. Но кого это волнует, кроме ЦАХАЛа?
В январе 2014 года, канал Аль-Джазира очень сокрушался, что армия Асада не воюет, как ЦАХАЛ, не проявляет гуманности к своим мятежным, но собратьям.
«…почему они не учатся у израильской армии, которая пытается с большими усилиями избежать обстрела районов, населенных гражданскими лицами в Ливане и Палестине? Не потому ли Хезболла укрывается в районах, населенных гражданскими лицами, что она знает, что израильские военно-воздушные силы не будут бомбить эти районы? Почему сирийская армия не считается со зданиями университетов, школ и жилых кварталов? Почему она бомбит даже районы своих сторонников?»
Нужно отметить, что совершенствование ракетного арсенала Хамаса и Хизбаллы имеет для них и свою теневую сторону. Ситуация в таком случае просто не оставляет выбора, ЦАХАЛу придется наносить удар по огневым позициям вне зависимости от того, где они расположены. Естественно, что Израиль сразу же будет обвинен в нарушении законов и обычаев войны.
Не ново. Переживем и это.
Несколько слов о законах и обычаях войны
"Вы можете быть не заинтересованы в войне, но война заинтересована в вас!"
Лев Троцкий.
Война в Израиле – постоянно где-то рядом. Так было с момента основания государства, так это и сейчас. И, как постоянный спутник военных действий, Израиль сопровождают обвинения в непропорциональном применении силы и нарушении законов и обычаев войны.
Тема «Законов войны», безусловно важная и необходимая, но запутанная и неоднозначная, носит отпечаток как благих пожеланий, оторванных от действительности, так и стремления создать для кошмара войны некоторые цивилизованные рамки и ограничения. «Законы» эти выработались в течение длительного периода вследствие тяжелого опыта прошедших боевых действий и изменялись в зависимости от развития международных институтов и уровня военной техники.
Сегодня принято «Законы» разделять на три блока: законы объявления войны, ведения боевых действий и законы, связанные с установлением справедливого послевоенного мира.
В законах объявления войны самым спорным и неразработанным является право на превентивный удар. В Шестидневную войну 1967 года ВВС Израиля первыми нанесли удар по врагу. Несмотря на очевидные приготовления арабских стран к нападению, обвинения в агрессии Израиль не обошли - Совет Безопасности как-то не признает необходимости упреждающего удара, а таким странам, как Франция, вообще все мотивы, кроме стремления помириться с арабами за Алжир, были безразличны.
Для Израиля наибольший интерес представляют законы ведения боевых действий на фоне развития военных технологий, их взаимное влияние и коэволюционное развитие.
Военные специалисты отсчитывают новую эпоху в ведении войн с «Войны в заливе» (Gulf war) 1991 года. Тогда, в войне с Ираком, в полной мере были продемонстрированы возможности современных вооруженных сил, иракская армия была разгромлена в кратчайший срок, с военными потерями Ирака от 20 до 30 тыс. человек, при общих боевых потерях коалиционных войск около 200 человек (включая небоевые потери).
Военно-техническое превосходство войск коалиции, прежде всего по качеству вооружений, было решающим — использовались практически все новые и новейшие образцы оружия и военной техники. США впервые в боевых условиях в столь широких масштабах вели радиоэлектронную борьбу — были подавлены средств ПВО и органы управления армии Ирака. Система связи обеспечивалась 26 спутниками связи и передачи данных. Для получения, обработки и анализа разведданных были задействованы средства космической разведки в составе 35 спутников разного назначения. Были установлены расположение войск, командные пункты, узлы связи, размещение объектов системы IIBO. Полученные таким образом координаты основных объектов были введены в системы наведения управляемого высокоточного оружия различных типов, что и предопределило результат боевых действий.
Впервые большое внимание было уделено созданию при штабах и органах управления информационных сетей на базе персональных ЭВМ и подключением их к сетям обмена данными министерства обороны США. Всего в составе боевой группировки было задействовано свыше 10 тыс. персональных ЭВМ.
Саддам Хусейн решил ответить на действия войск коалиции ракетными ударами по Израилю. Пришлось решать и эту проблему. В итоге был создан прообраз системы противоракетной обороны, состоявшей из спутниковых средств обнаружения запусков баллистических ракет, систем обработки и передачи данных, с последующим подавлением ракетными ударами. Нужно отметить, что в боевых действиях были применены израильские управляемые высокоточные ракеты AGM-142A (Popeye).
Израильские источники считают началом отсчета периода современных войн более ранний бой — июнь 1982 года (операция "Арцав"[4]). Тогда, в небе над долиной Бекаа (Ливан), в ходе боев 7-11 июня без потерь с израильской стороны были уничтожены 82 сирийских МиГ-21, МиГ-23 и Су-22. Превосходство в воздухе было обеспечено подавлением сирийской ПВО, зенитно-ракетных комплексов земля-воздух, новейших на тот момент, поставленных сирийцам из СССР. Просто Израиль уже тогда воевал методами и средствами войны XXI века.
И самым непонятливым стало понятно, насколько критическими являются научно-технический потенциал и инновации в военной области. Можно, конечно, объявить в СМИ о создании в ближайшее время собственной системы ПРО, превосходящей С-300[5], бумага вытерпит, но реальность – совсем другое дело. Вот и пришлось аутсайдерам начинать думать в терминах ассиметричной войны[6], выходящей за рамки норм военного поведения.
Традиционных военных действий «армия против армии» с захватом территорий и ее оккупацией – такой войны больше не будет. Интересы военных перемещается в сферу информационных технологий, театр военных действий – в космос или мировые паутины сетей, важнейшие составляющие оружия – электроника, оптика, программные средства… Время подготовки подобных войн становится все меньшим, но ожесточение, жестокость ассиметричных войн только возрастут. 21 век не мешает «ассиметричным бойцам» пробовать на вкус сердце врага. Какие уж тут законы и обычаи войны.
Первой жертвой нового подхода к войне пало понятие «Участники конфликта», называемые комбатантами (сражающимися) и нонкомбатантами (не сражающимися). Комбатанты - личный состав вооружённых сил воюющей стороны – должны иметь командира, ясный видимый отличительный знак, открыто носить оружие и, самое главное, соблюдать законы и обычаи войны, что дает им права, определённые международными договорами. В Законах и обычаях войны принцип различия (иногда называемый принципом дискриминации) между нонкомбатантами и комбатантами считается крайне важным, но в ситуации вероятного военного конфликта с Хамасом или Хизбаллой соблюдение его будут требовать исключительно от Израиля. Не требовать же что-либо от террористических структур.
Противник в ассиметричной войне – терроризм и джихад — стали всемирным явлением. Это определило следующую жертву – понятие «Театр военных действий», термин, определяющий территорию, на которой вооруженные силы воюющих сторон фактически ведут военные действия. Понятно, что в ассиметричной войне такое понятие просто отсутствует.
В марте 2013 года Сенат США утверждал Джона Бреннана новым главой ЦРУ. Одной из проблем при его утверждении было обвинение в точечной ликвидации в Йемене двух командиров Аль-Каиды, имеющих американское гражданство. Йемен вроде не является «Театром военных действий» США, но противник – Аль-Каида — действует и там. Позиция США и Израиля состоит в том, что глобальный характер терроризма и джихада вынуждает их наносить удары там, где это необходимо. Именно поэтому неожиданно взрываются ракетные склады в Сирии, Ливане и Судане.
Когда писались законы войны, «Театр военных действий» был ограничен, достаточно легко было отличить комбатантов и некомбатантов, но, похоже, что это время прошло. Сегодняшняя действительность плохо согласуется с международным правом, но идея географически ограниченного конфликта не работает в мире глобального негосударственного терроризма, сегодняшняя ассиметричная война не оставляет выбора.
Следующий принцип – «Принцип пропорциональности» - предполагает, что боевые действия должны быть соразмерными. Задуман он был для того, чтобы не появлялось искушения застрелить в ответ на оскорбление или нанести ядерный удар в пограничном инциденте. Но реальность несколько иная. Этот принцип служит стандартным основанием для обвинения Израиля в «непропорциональном применении силы». Да и что такое пропорциональность? Вот боевик выстрелил из Газы по школьному автобусу. Для пропорциональности нужно расстрелять аналогичный в Газе?
Есть и еще целый ряд других положений, например, запрет на использование боевых отравляющих веществ – то, что президент Обама называл «красной линией» для Асада.
В рамках статьи невозможно рассмотреть все аспекты «Законов и обычаев войны», остановимся лишь на тех, что вступают в противоречие или теряют актуальность в связи с развитием военной техники и технологий.
Современная западная цивилизация крайне болезненно воспринимает человеческие потери в ходе военных действий, так что стремление убрать человека с опасных направлений вполне понятно. Но не только это – человек может устать, отвлечься, в современной быстротекущей войне это может иметь решающее значение. Все это вызвало резкий рост использования беспилотных систем в военном деле практически в любой области военной техники. Роботы ведут разведку и боевые действия в воздухе, патрулируют границу, разминируют, заходят в захваченные помещения, они ничего не боятся и не устают, для них сегодня нет границ и нет альтернативы. Но они также и предмет большой озабоченности и споров.
Сегодняшние средства поражения, находящиеся в руках джихадистов, достаточно совершенны, ведь им не надо их изготавливать, а купить – было бы желание. Когда разведывательный БПЛА обнаруживает готовящуюся ракетную атаку, он должен сообщить об этом в центр, передать координаты. Из центра должна поступить команда средствам поражения, которые и уничтожат атакующего. Но время на прохождение всего этого цикла сегодня становится недопустимо большим, нужна мгновенная реакция. Решением является передача программе БПЛА решения на нанесение удара.
Это вызывает ожесточенные споры относительно применимости подобного оружия и соответствия его «Законам и обычаям войны». Сегодня такие системы работают под контролем оператора, но имеют и автоматический режим, как ответ на растущую скорость и сложность современного боя. Человеческие возможности не безграничны, тренировка может их увеличить, но до определенной степени. Робот же не знает усталости, в конце вахты его реакции так же точны, как и в начале. Этическая дискуссия о применимости автономных боевых роботов в основном сосредоточена на том, в состоянии ли робот отличить комбатанта от нонкомбатанта. Но могут ли это сегодня сделать люди?
Для Израиля более актуален другой вопрос - как должна выглядеть современная концепция ведения «местных войн»? Каким оружием нужно обеспечить ЦАХАЛ? Что противопоставить джихадистам, думающим в терминах ассиметричной войны, лежащих за пределами норм военного поведения.
ХАМАС и Хизбалла широко применяют размещение ракетных установок в жилых массивах, во дворах школ и мечетей, используя как боевой контингент мировые СМИ, рассказывающие, как ЦАХАЛ бомбит мирные объекты, уничтожая женщин и детей.
Это сделало приоритетом в разработке нового оружия высокоточные системы. В операции «Облачный столп» ЦАХАЛ послал месседж Исмаилу Хание, выключив свет в его вилле высокоточной ракетой, уничтожившей электрический трансформатор.
Огромным ракетным арсеналам Хамаса и Хизбаллы Израиль противопоставит ракетный щит с пятым уровнем обороны – системой «Железный луч». Но элементарный подсчет покажет, что отсидеться под этим «щитом» невозможно, как минимум не хватит противоракет. Необходима система уничтожения их на месте запуска вместе с пусковыми установками и, желательно, вместе с ракетчиками.
Концерн Israel Aerospace Industries разработал разведывательно-ударный беспилотник-камикадзе Harop. Он был продемонстрирован в Тель-Авиве на выставке «Экспо-2013». Harop может находиться в воздухе не менее шести часов и работать в радиусе до 1000 км. При обнаружении цели он меняет миссию – становится самонаводящимся самолётом-снарядом и уничтожает цель, но если цель не будет найдена, то Harop вернется на базу.
БПЛА Harop[7]
Его основное назначение - борьба с комплексами ПВО противника, но он может уничтожать гораздо более широкий диапазон целей, как наземных, так и морских.
Израильская фирма Camero-Tech Ltd., созданная в 2004 году, стала пионером и мировым лидером в разработке систем визуализации, ведущим поставщиком систем осмотра помещений сквозь стены (в том числе и из-за массивных стен или барьеров) в трехмерном изображении.
Солдат просматривает помещение с помощью устройства XAVER™ 800[8]
XAVER™ 800 мгновенной и точной информацией о происходящем в помещении обеспечивает действия спецназа, позволяет определить положение людей за стенами и отличить жертв и заложников от террористов.
На парижской выставке Milipol 2013 была показана еще одна новинка фирмы Camero –первый в мире малоразмерный винтокрылый беспилотный летательный аппарат XAVER с бортовой аппаратурой, позволяющей вести видеоразведку внутри зданий и других объектов наземной инфраструктуры, просматривая помещения через крышу практически внутри любого здания. Xavier, зависая над крышей здания, обеспечивает штурмовым группам или разведчикам видеоизображение внутренних помещений, наличие людей и их расположение.
БПЛА XAVER на парижской выставке Milipol 2013[9]
Технологическое превосходство не получают благодаря лихой статье в СМИ, его приходится зарабатывать трудом и упорством. Самая передовая страна в мире, превосходящая все остальные технологически настолько, что догнать ее практически невозможно, это, безусловно, США. Но и Израиль - “start-up nation”, смог занять вторую позицию в мировом рейтинге по уровню развития стартап-индустрии. Легкой дороги к военному превосходству никто не обещал.
Но все же, как быть с отрывом военных технологий от законов войны?
Правильный ответ на растущее несоответствие норм международного права и новых военных технологий не в огульном отрицании законов и обычаев войны, но и не в удобном предположении, что в них необходимо исправить только мелкие недочеты. Международный терроризм будет заставлять развивать военные технологии, а законы всегда будут отставать от этого развития. Такова реальность.
Решение в принципиальной и бескомпромиссной борьбе с «ассиметричными бойцами». Борьба с террором идет постоянно, но что-то мешает. Возможно то, что называют «Realpolitik»?
Несколько слов о «Realpolitik»
Realpolitik — вид государственного политического курса, сущность которого — отказ от использования всякой идеологии в качестве основы государственного курса. Такая политика исходит прежде всего из практических соображений, а не идеологических или моралистических.
Политика есть искусство приспособляться к обстоятельствам и извлекать пользу из всего, даже из того, что претит.
Отто фон Бисмарк
Все же, есть ли место морали в политике?
Конечно есть, ответят евроморалисты, ведь остановили же бомбы НАТО этнические чистки в Югославии, кого-то якобы спасали в Ливии, вот и от Израиля и немножко от Палестинской администрации требуем подписания мирного соглашения. Это ли не мораль?
Нет, не мораль. Если моральная норма применяется избирательно, то она перестает быть нормой. Избирательность в применении моральных норм называется беспринципность. Но куда от избирательности деться, снова ответят евроморалисты, если есть страны, в отношении которых возможно лишь выразить озабоченность, например - Китай (по событиям в Тибете или на площади Тяньаньмэнь) или Россия (по событиям в Чечне). Есть объекты поменьше — залитая кровью Сирия, где на фоне общего морализаторства недавно казнили девочку за наличие аккаунта в Facebook.
Ничего, выразили озабоченность и продолжили давление на Израиль.
О морали в политике писал еще Макиавелли в неустаревающей книге «Государь». В 1853 году немецкий писатель и политик Людвиг фон Рохау написал «Принципы реальной политики применительно к политическим условиям в Германии»[10]. Там, в частности, написано: «закон силы правит миром государств так же, как закон всемирного тяготения управляет физическим миром».
В США идеологом политического реализма был Генри Киссинджер. В качестве примера успешности его политического видения принято рассматривать дипломатию Никсона с Китаем, проводимую, несмотря на неприятие коммунистической идеологии и предшествующую «доктрину сдерживания». Примером того, что Генри Киссинджер понимал под реальной политикой, может служить его рекомендация президенту Никсону во время визиты Голды Меир в США в 1973 году. Об этом эпизоде 10 декабря 2010 года рассказала The New York Times в статье Адама Нагорнева (Adam Nagourney)[11].
В беседе с Никсоном Голда Меир, говоря о проблеме антисемитизма в СССР, предложила усилить американское давление на советское руководство. Она надеялась, что позиция США заставит Москву дать добро на еврейскую эмиграцию. После окончания визита Генри Киссинджер заявил Президенту следующее: «Эмиграция советских евреев не входит в список приоритетов американской внешней политики. И даже если их в Советском союзе пошлют в газовые камеры, это не станет проблемой американцев, разве что гуманитарной». «Я знаю, — ответил Никсон. — Мы не можем из-за этого взорвать мир».
Это и есть «Realpolitik» в практическом исполнении.
Политика «реальных политических интересов» приводила раньше и приводит сейчас к поддержке режимов, грубо нарушающих права человека и просто людоедских, теоретически как бы для того, чтобы обеспечить (?) национальные интересы. Это называют Realpolitik, но в конечном счете в конце концов всегда приходится платить по счетам.
Джордж Кеннан (George F. Kennan) — автор знаменитой «Длинной телеграммы»[12] — в своей лекции «Мораль и внешняя политика» (MORALITY AND FOREIGN POLICY) подробно и очень убедительно рассмотрел этот непростой вопрос.
Джон Кеннан и его книга «Мораль и внешняя политика». Американский институт мира. 1985
Прежде всего, Джон Кеннан говорит о том, что задачи и моральные обязательства правительств принципиально отличаются от аналогичных у обычного человека. В этом он следует за Гансом Моргентау, американский политологом, общепризнанным основателем и главой школы прагматизма и политического реализма:
«Индивид может сказать: «Fiat justitia, pereat mundus (Пусть гибнет мир, но торжествует закон)», но государство не имеет такого права. И индивид, и нация должны оценивать политические действия на основе универсальных моральных принципов, таких, например, как свобода. Однако, если у индивида есть моральное право принести себя в жертву этим моральным принципам, то нация не вправе ставить мораль выше требований успешной политики, которая сама по себе основана на моральном принципе выживания нации. Благоразумие, понимаемое как учет последствий политических действий, является составной частью политической морали и высшей добродетелью в политике. Этика судит о действии по его соответствию моральному закону; политическая этика судит о действии по его политическим последствиям».[13]
Основной обязанностью Правительства, пишет Кеннан, являются интересы общества своего государства, то есть военная безопасность, целостность его политической жизни и благосостояние народа. Но эти задачи не имеют моральных категорий качеств, а возникают из самого факта существования национального государства, из национального суверенитета которым оно пользуется. Они являются неизбежно необходимыми для национального существования и, следовательно, не подлежат классификации, как "хорошо" или "плохо". Для решения этой задачи правительство не нуждается в моральном оправдании, оно просто обязано обеспечить своим гражданам не только военную безопасность, но и, как записано в Декларации независимости, неотчуждаемые права, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью – «…that among these are Life, Liberty and the pursuit of Happiness.»[14]
Но сегодня, в наш ядерный век, особенно после 9/11 абсолютно понятно: национальная безопасность – понятие относительное. Строить концепцию безопасности, игнорируя этот факт, невозможно.
Джон Мирсхаймер, известный политолог из Университета Чикаго, пишет, что государства никогда не могут быть уверены в намерениях других государств: «Это просто означает, что нет централизованной власти, нет ночного сторожа или высшего арбитра, что стоит над государствами и защищает их». Все стоит на «неопределенности намерений» и лидеры одной великой державы в этих анархических джунглях мира никогда не могут знать, что думают лидеры конкурирующей державы, и потому страх является доминирующим. "Это трагическая суть международной политики".[15]
Применение моральных норм во внешней политике, например для США, это не соблюдение некоторого общепринятого международного кодекса поведения, это выполнение задач правительства в случае ситуации, когда несоблюдение неких принципов имеет негативное воздействие на интересы (в отличие от политических вкусов) страны. Тогда и возникает необходимость действовать, но только тогда, когда вмешательство серьезно вредит интересам, а не вкусам и чувствами.
Должна ли Америка волноваться из-за отсутствия демократии в некоторых странах? Кеннан:
«Демократия представляет собой свободный термин. Много глупости и несправедливости умудряются спрятать под этим названием. Есть такие формы "демократии", когда благоприятными для нас является мудрый и благожелательный авторитаризм». Мы спешим утверждать — пишет Кеннан — что в чужой стране плохо и заслуживает коррекции, редко рассматривая реальные альтернативы. Но итоги коррекции могут быть гораздо хуже исходной ситуации, чему история дает много примеров. В глазах многих американцев, вполне достаточно указать на необходимые изменения, предполагая, что последствия будут доброкачественными и счастливыми. К сожалению, это далеко не всегда так. В любом случае, не мы будем жить с этими последствиями, а правительство «нарушитель» и его народ. Это относится к непомерным мечтаниям и стремлению к мировому влиянию, если не мировой гегемонии, к «ощущению, что мы должны иметь решение для каждого человека и для любой проблемы». Это продолжает лежать в основе американские реакции в вопросах внешней политики. «Мы требуем, в сущности, изменить все, что нам не нравится, отрицая ответственность за все последствия, вытекающее от принятия наших требований».
Хотелось бы, в свете вышеизложенного, понять «странное миротворчество[16]» США и ЕС на израильско-палестинском направлении.
Несколько слов о миротворчестве в свете «Realpolitik»
“Самое худшее из всего возможного было сделано ради общей пользы”.
Бернард Мандевилль (Bernard de Mandeville, 1670-1733)
Так в чем же интерес сегодняшнего «Странного миротворчества»? Утверждения, что Обама и Керри не знают, что творят, отметем по определению. Это мечта некоторых комментаторов, стремящихся упростить ситуацию, но не стоит на это надеяться: они знают что делают, и руководствуются национальными интересами, как они их понимают, правда, по Кеннану, не согласны нести ответственность за результат.
Есть такое понятие, «когнитивный эгоцентризм», как будто специально созданное для этого случая. Это подход к проблеме тех, кто уверен, что любой человек думает так же, как и он сам, исходя из предположения, что и другие разделяют те же самые ценности, и что все прочие, и если только мы обращаемся с ними хорошо, то они будут отвечать нам тем же.
Не так давно госсекретарь США Кондолиза Райс заявляла, что каждая палестинская мать хочет, чтобы ее дети учились в университете. Это верно, как для Кондолизы Райс, так и для большинства американских матерей, но совсем не обязательно для палестинских.
Принцип "подавляй, или будешь подавлен" — так называемая «Культура Калашникова»[17] — они совсем рядом. Предложения выгодные обеим сторонам этой культурой воспринимается как слабость, что немедленно вызывает встречную агрессию.
Вероятно, что Керри понимает невозможность для Абу Мазена подписания чего-либо с Израилем, и что продолжение давления вызовет только новый виток насилия — третью интифаду, но на то и «Realpolitik». Это нужно для политических игр с арабами — создание на Ближнем Востоке силового треугольника Эр-Рияд-Тегеран-Вашингтон.
— А где там Израиль?
— А что, есть еще и Израиль?
Интересы Израиля не являются национальными интересами США, страны-континента, защищенной океанами. Израиль – небольшое ближневосточное государство, окруженное, мягко говоря, недружественными режимами, не имеющее стратегической глубины. Их интересы просто не могут полностью совпадать. Это и определяет отличие в подходах к противодействию ядерной программе Ирана.
Реальная политика – «Realpolitik» – не модное веяние, она не сегодня родилась и не сегодня завершится. Но проблема в том, что определением конкретного содержания реальной политики занимаются люди, со своими представлениями и взглядами, идеологическими предпочтениями, сиюминутными интересами и пристрастиями. А на Ближнем Востоке поиск изначальных причин всех проблем в материальном, игнорирование идеологии и западный «когнитивный эгоцентризм» приводят к непониманию местных реалий и, к сожалению, мешают ориентироваться в ситуации.
Это не ново. «Это уже было в веках, бывших до нас».
А мнение об Израиле, как и раньше, зависит не «от нашей приятности, а от нашей способности себя отстоять». (Марк Радуцкий).
Примечания
[1] CIA. “The World Factbook” https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/is.html
[2] http://www.ereport.ru/stat.php?razdel=country&count=israel
[3] Ф.Ницше “Сумерки идолов, или как философствуют молотом”, 1888. Глава "Изречения и стрелы"
[4] Источник: http://cyclowiki.org/wiki/ Арцав-19_(операция)
[5] «Иран объявил о скором начале производства ЗРК, превосходящих С-300» Источник: http://warfiles.ru/48573-iran-cherez-dva-goda-my-nachnem-vypusk-zenitnyh-kompleksov-prevoshodyaschih-s-300.html
[6] Об ассиметричной войне или войне IV типа здесь: http://berkovich-zametki.com/2012/Zametki/Nomer5/VJankelevich1.php
[7] http://ru.wikipedia.org/wiki/IAI_Harop
[8] http://www.camero-tech.com/
[9] http://www.shpionam.net/userfiles/image/statyi/news/2/camero-xaver-aid-400.jpg
[10] «Grundsätze der Realpolitik angewendet auf die staatlichen Zustände Deutschlands»
[11] http://www.nytimes.com/2010/12/11/us/politics/11nixon.html?_r=1&
[12] http://ru.wikipedia.org/wiki/Длинная_телеграмма
[13] Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace, Fifth Edition, Revised, (New York: Alfred A. Knopf, 1978, pp. 4-15 https://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/morg6.htm
[14] …к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью.
[15] http://www.theatlantic.com/magazine/archive/2012/01/why-john-j-mearsheimer-is-right-about-some-things/308839/
[16] http://berkovich-zametki.com/2013/Zametki/Nomer8/VJankelevich1.php
[17] http://berkovich-zametki.com/2013/Zametki/Nomer11_12/VJankelevich1.php
Напечатано в «Заметках по еврейской истории» #3(173) январь 2014 berkovich-zametki.com/Zheitk0.php?srce=173
Адрес оригинальной публикации — berkovich-zametki.com/2014/Zametki/Nomer3/VJankelevich1.php
